2023. július 8-án Oroszország betiltotta a gázolaj exportját, ez volt az utolsó olyan kőolajtermék, melyet eddig nem érintett az embargó. Egy héttel korábban törvényt fogadtak el, amellyel a kormány a benzinhiány és az árak növekedésének problémájára próbált megoldást találni. A kisebb finomítók számára engedélyezik az Euro-3 minőségű üzemanyag előállítását, a nagyobbak számára pedig meghosszabbítják a modernizálás határidejét és pénzeszközöket biztosítanak a rekonstrukcióhoz. Az importőröket is ösztönzik: először jogosultak a kompenzációra. A szakértők úgy vélik, hogy egyes intézkedések, mint például az import ösztönzése, késlekednek vagy célzott jellegűek, megoldva egyes régiók vagy töltőállomás-hálózatok problémáit. A válság közepén elérkezett az idő, hogy felszabadítsák az árakat, szigorúan korlátozzák a benzinértékesítést és eltöröljék a kompenzációt, de a hatóságok nem bíznak a piac kezében, és inkább a költségvetési források költését részesítik előnyben. Mennyi pénzt kapnak a finomítók, hol fogják értékesíteni az Euro-3-at, és segítenek-e ezek az intézkedések megállítani a válságot, azt a Forbes elemezte.
A orosz hatóságokkal folytatott intenzív küzdelem a benzinkrízissel már hónapok óta tart. 2026. április 2-án, a benzin szezonális áremelkedése előtt, a kormány teljes tilalmat vezetett be a benzin exportjára július végéig, kivételt képeztek a kormányközi megállapodások. A döntést az okozta, hogy a világpiaci olaj- és olajtermékárak emelkedtek a Perzsa-öbölben zajló konfliktus miatt. Akkor a benzinárakat sikerült egy ideig lassítani. Április 2-án az AÍ-92 tonnájának ára 4,8%-kal csökkent a március 24-i 68 504 rubel csúcsról 65 196 rubelra, míg az AÍ-95 tonnája 3,4%-kal csökkent, 70 031 rubelre a március 24-i 77 483 rubelhez képest.
A tilalom hosszú távú hatása azonban gyorsan eltűnt. Az ellátás csökkent a finomítók ellen elkövetett drón támadások miatt. Májusban a Rosstat adatai alapján, amely nem közöl abszolút számokat az előállításról, az olajtermékek kibocsátása havi összevetésben 13,5%-kal csökkent. Az AÍ-92 gyártói árak májusban 0,8%-kal emelkedtek áprilishoz képest, és 13,2%-kal májushoz képest 2025-ben. Az AÍ-95 benzin ára szintén 0,8%-kal emelkedett az előző hónaphoz képest, és éves szinten 12,7%-kal nőtt.
A kiskereskedelemben az AÍ-92 literének heti ár növekedése felgyorsult. Április 27. és május 4. között 0,1%-kal emelkedett, 63,53 rubelről 63,59 rubelre, május 26. és június 1. között pedig 0,4%-ra nőtt, így az ára 63,89 rubelről 64,17 rubelre emelkedett. Az AÍ-95 ára is nőtt: április végéről május 4-ig 0,1%-kal (68,99 rubelről 69,01 rubelre), majd május 26. és június 1. között 0,5%-kal (69,46 rubelről 69,78 rubelre) emelkedett.
Június 16. és 22. között az AÍ-92 literének ára 3,2%-kal emelkedett, 65,41 rubelről 67,54 rubelre, míg az AÍ-95 ára 2,9%-kal, 71,11 rubelről 73,2 rubelre nőtt. Bár a június 23. és 29. közötti héten az áremelkedés lassult, a kiskereskedelmi árak az AÍ-92 esetében 1,7%-kal emelkedtek, 68,76 rubelre a literenként, míg az AÍ-95 benzinnél 1,6%-kal, 74,38 rubelre a literenként.
Az árak növekedésének oka a benzin és gázolaj hiánya volt, ami május vége óta több orosz régióban is jelentkezett. A töltőállomásokon sorok alakultak ki, és a helyi hatóságok az ország különböző részein elkezdték korlátozni az üzemanyag forgalmazását. Június 28-án a benzinhiányt nyilvánosan elismerte Vlagyimir Putyin orosz elnök, aki „nem kritikusnak” nevezte azt.
Alacsonyabb minőségű benzin
2023. július 8-án a kormány betiltotta a gázolaj exportját - jelentette be Alekszandr Novak miniszterelnök-helyettes Putyinnal és a kormány tagjaival a benzinpiaci helyzetről folytatott megbeszélésen. Novak megjegyezte, hogy júliusban Oroszország elkezdi az olajtermékek importálását, emellett a kormány több finomító karbantartását is későbbi időpontokra halasztotta.
Korábban, június 24-én, a Duma véglegesen elfogadta a kormány által benyújtott törvényjavaslatot az Adótörvénykönyv módosításairól. A rendelet egy sor intézkedést tartalmazott, amelyek célja a benzinhiány leküzdése. Július 4-én a törvényt aláírta Vlagyimir Putyin.
A törvényjavaslat lehetővé teszi a gyártók számára, hogy keverjék a közvetlen vonalú benzint (naftát) és más komponenseket a nagy oktánszámú üzemanyag előállításához. Az így kapott Euro-3 minőségű benzin egyenértékű az Euro-5 magas minőségűvel, és az azt gyártók ugyanolyan kedvezményekre jogosultak, mint más szállítók, annak ellenére, hogy a kén tartalma 15-ször magasabb, mint az Euro-5 esetében - 150 mg kilogrammonként az üzemanyagban.
Július 2-án Mihail Misusztyin miniszterelnök aláírt egy rendeletet, amely lehetővé tette a finomítók és olajbázisok számára, hogy Euro-3 minőségű benzint és gázolajat állítsanak elő a belföldi piacon 2026 végéig.
A benzin környezeti osztályának csökkentése a kis finomítók számára előnyös lehet – mondja a „Сиала” ügynökség piaci elemzője, Szergej Szelin. A kén eltávolítása az olajtermékekből a hidrosztatikai tisztító berendezéseken történik, amelyek a nagy finomítókban találhatóak, mert ezek működtetéséhez jelentős mennyiségű üzemanyagra van szükség: ezernél több tonnát igényel évente. Ilyen berendezésekkel nem rendelkeznek a kis finomítók Oroszország északi részén, és még a délebbi nagyobbak között is, amelyek évtizedekkel ezelőtt épültek. Ezek csak Euro-3-t tudnak előállítani. „Ezen a benzinen a helyszíni gépek jól működnek,” – mondja Szelin.
A „Energetikai és Pénzügyi Intézet” (ИЭФ) nyersanyagpiaci elemző központjának vezetője, Maxim Sevyrenkov szerint a benzin környezeti osztályának csökkentése a töltőállomások üzemanyag-kibocsátásának korlátozásával együtt hatékony intézkedés lehet a hiány enyhítésére, különösen azokban a régiókban, ahol viszonylag kis üzemanyagraktárak találhatóak. A környezetre gyakorolt negatív hatás használatakor viszonylag észlelhetetlen lesz — mondja ő.
Sevyrenkov megjegyzi, hogy a finomítók termelési folyamatainak átszervezése, ami nem túl bonyolult, lehetővé teszi több Euro-3 benzin előállítását. „Ez nem a legjobb minőségű üzemanyag, nem a legjobb az ökológia szempontjából és a modern motorok számára, de összességében mégis jól működik” — mondja.
Valószínűleg a legtöbb Euro-3-t az előállítás helyén — az ország északi részén és a Krasznodári területen — értékesítik, mondja Szelin a „Сиала” ügynökségtől. Megjegyzi, hogy nem jelentős mennyiségekről van szó, és a megnövekedett fogyasztás időszakában ez a benzin más régiókban nem biztos, hogy elegendő lesz. Az ilyen üzemanyag előállítása nem végső megoldás, hanem csak átmeneti módszer a hiány kezelésére. Sok jelenlegi motor azt Euro-3-ra tervezték, ezért valószínűleg nem fog árthatni nekik” — teszi hozzá az expert.
Az autószervizek már észlelik a problémás esetek növekedését is. A júniusi beérkezések száma körülbelül 10-15%-kal nőtt — nyilatkozta a Forbesnak a VR Auto technológiai központok aggregatorának társtulajdonosa, Mihail Kozsanov. Elmondása szerint minden autós kategória szenved, a luxusmárkák tulajdonosaitól a hazai és kínai márkák tulajdonosaiig. „A legtöbb modern autó Euro-5 üzemanyagra van optimalizálva, de a gyakorlatban most már egyre gyakrabban töltik Euro-4 vagy Euro-3 benzinnel, ami a motor alkatrészeinek, szűrőknek, gyújtógyertyáknak és befecskendezőknek a meghibásodását okozza. A probléma létezik, [a bejelentések száma] növekszik és tovább fog nőni, nem minden autó reagál azonnal. A befecskendező rendszerek működészavara néhány nem megfelelő tankolás után jelentkezhet” — mondja Kozsanov.
A finomítók támogatása
Az Euro-3 kiadásra vonatkozó engedély részben segíthet megoldani a hiányt, ugyanakkor lehetőséget nyújt a kisebb gyártók számára az üzemanyag termelésének növelésére. A nagyobb vállalatokat sem felejtették el. December 31-ig meghosszabbították azokat a megállapodásokat, melyek a finomítók kapacitásainak rekonstrukciójára vonatkoznak. Ez azokra a gyárakra vonatkozik, amelyek 2019. június 1-je előtt kötöttek megállapodást a modernizálásra az Energiaügyi Minisztériummal, legalább 60 milliárd rubel értékben, és 2026. január 1-jére kellett volna üzembe helyezniük a kapacitásokat, de nem tudtak időben.
Már 2019-ben az Energiaügyi Minisztérium számos megállapodást kötött a nagy olajtársaságokkal, amelyek jogot adtak számukra az olajnyersanyag jövedéki adójának visszatérítésére, amennyiben két feltétel valamelyike teljesül: az 5-osztályú benzin arányának meg kell haladnia a 10%-ot a feldolgozás volumenén belül, vagy a modernizálásra fordított befektetések el kell érniük a 60 milliárd rubelt 2014. július 1-je és 2026. január 1-je között. Az új törvény 60 milliárdról 100 milliárd rubelre emeli a minimális befektetési összeget a modernizálásra.
Azok az olajtársaságok, amelyek modernizálási megállapodásokat kötöttek az Energiaügyi Minisztériummal, jövedéki adólevonást kapnak az olajnyersanyagra, amit úgy neveznek, hogy „fordított jövedéki adó” — mondja az Open Oil Market üzemanyagpiac vezérigazgatója, Szergej Tereshkin. Lényegében ez egy támogatás, amelynek mértékét egy bonyolult képlet alapján számolják ki a feldolgozási volumen függvényében. 2021 óta, magyarázza a szakértő, az investíciós felár is hozzáadódott, amely a fordított jövedéki adó 30%-a. Azonban eddig csak azok a vállalatok számíthattak erre, akik legalább 60 milliárd rubelt fektettek be új feldolgozó létesítményekbe. Most a küszöb 100 milliárdra emelkedett. Valószínű, hogy ebbe az összegbe bele fogják számítani a nem tervezett karbantartás alatt álló technológiai berendezések helyreállításához szükséges forrásokat is — mondja Tereshkin.
A fordított jövedéki adót, teszi hozzá Tereshkin, általában a nagy finomítók kapják, amelyek általában vertikálisan integrált olajtársaságok (VINK) keretein belül működnek, és rendelkeznek a nyersolaj másodlagos feldolgozására elegendő erőforrással. 2025-ben az ilyen finomítók 2,39 trillió rubelt kaptak, ebből 1,3 trillió rubel volt a fordított jövedéki adó, és 170 milliárd rubel a befektetési felár — emeli ki Tereshkin.
Az importőrök sem maradnak ki
A hiány leküzdésének egy újabb intézkedése az import lett. Július 1-jén a Reuters, amely az oroszországi nyári benzinfogyasztást 110 000 tonnára becsüli, bejelentette, hogy Indiából már legalább 60 000 tonna benzint küldtek Oroszországba. Kazahsztán, az ügynökség szerint, megegyezett arról, hogy júliusban és augusztusban 50 000 tonna benzint szállít Oroszországba. A Reuters megírta, hogy Moszkva havi 400 000 tonna benzint tervez importálni különböző országokból, beleértve Belaruszt, amely, az ügynökség becslése szerint, június első felében háromszorosára növelte az Oroszországba irányuló szállítást, 70 000 tonnára.
A behozatal ösztönzése érdekében az új törvény értelmében először a kompenzációt kapják meg azok a vállalatok, amelyek Oroszországban foreign-made üzemanyagot értékesítenek. A kormánynak meg kell határoznia az eladók listáját.
A kompenzációs mechanizmus kompenzálja az üzemanyag belső és külső árainak eltérését a gyártók és importőrök számára. Ha a külpiaci ár a belső piaci ár felett van, és az export jövedelmesebb, az állam kompenzálja a gyártók számára a különbséget, míg fordított esetben a cégeknek járulékot kell fizetniük az államnak. Az importőröknek pedig a hatóságok a külső árak és a belső piacon lévő árak közötti eltérést kompenzálják.
A gyártók számára a kompenzáció kiszámítása a tényleges külső és a rögzített belső ára eltérésén alapul. Idén a belső rögzített küszöb az AÍ-92 benzin esetében 62 300 rubel tonnánként, a gázolajnál pedig 58 950 rubel. Ezt a küszöböt az importőröknél is alkalmazni fogják, annyi eltéréssel, hogy a külső indikátor a EAEU (Eurázsiai Gazdasági Unió) tényleges ára lesz, mondja Tereshkin az Open Oil Market-től.
A más országokban gyártott benzin esetében, a törvény értelmében a kompenzáció mértékét a Szövetségi Antimonopólium Szolgálat (FAS) határozza meg az AÍ-92 benzin indiai iránymutató árának és a benzin szállítási költségeinek alapján. Tereshkin szerint a benzin ára az indiai piacon valószínűleg nem lesz alacsonyabb, mint az orosz, figyelembe véve, hogy a globális árak még nem tértek vissza a 2026. februári szintre. A FAS adatai szerint az AÍ-92 benzin ellátási alternatíva átlagos exportára 57 976 rubel tonnánként emelkedett februárban 98 897 rubelre májusban 2026-ig. Ezt az indikatív árat európai árak alapján számolták ki, figyelmeztet Tereshkin, azonban az ázsiai piacon az árak számítása valószínűleg nem változik jelentősen.
Eurázsiai Gazdasági Unió (EAEU) országaiból, tehát ideértve Belaruszt, Kazahsztánt, Kirgizisztánt és Örményországot, az importőrök esetében a bevitt üzemanyag mennyiségének kompenzálási aránya magasabb, mint az orosz gyártók esetében: 0,9 szemben a 0,68-cal. Sőt, a kompenzációt visszamenőlegesen vezetik be, 2026. június 1-től. Ettől a naptól a Belaruszból és Kazahsztánból behozott benzin mennyiségét 0,9-tel szorozzák meg, tehát minél nagyobb a behozatal, annál jelentősebb lesz a kompenzáció mértéke — magyarázza Tereshkin az Open Oil Market-től.
Tőzsdéről a töltőállomásokra
Az állam által elfogadott egyik intézkedés volt az kötelező tőzsdei értékesítési norma csökkentése, amely 15%-ról 10%-ra csökkent a gyártás volumenének hányadára vonatkozóan. Ez a norma július 1-jétől szeptember 30-ig 2026-ig érvényes lesz.
A normák csökkentése, Sevyrenkov az ИЭФ-től véleménye szerint, lehetőséget ad a nagy olajtársaságok számára, hogy az el nem küldött üzemanyagot saját töltőállomásaikon használják fel.
Mivel a VINK-nek nem áll elegendő benzin a saját hálózatuk biztosításához, úgy döntöttek, hogy feláldoznak egy részt az üzleti töltőállomások közül, akik a tőzsdén vásároltak — teszi hozzá Szelin.
Tereshkin az Open Oil Market-től úgy véli, hogy a tőzsdei értékesítési normák csökkentése téves döntés. Szerinte ez a benzin és gázolaj elérhetőségét csökkenti az független töltőállomások számára is, különösen olyan régiókban, ahol nem elegendő számú nagyvállalati töltőállomás található.
A benzinpiaci problémák megoldásába a FAS is bekapcsolódott, ugyanis 2023. július 6-án bejelentették, hogy a moszkvai regionális hatóság eljárásokat indított hat független piaci szereplő ellen, akik egyszerre emelték a benzin és gázolaj árait töltőállomásaikon, míg az Orenburgi regionális hatóság hasonló eljárásokat indított három független piaci szereplő ellen.
Minden túl későn
Az eddig bevezetett intézkedések eredményeket eddig nem hoztak. A Rosstat legfrissebb adatainak megfelelően, 2023. június 29. és július 6. között a benzin áremelkedése felgyorsult. Az AÍ-92 2%-kal nőtt a megelőző héthez képest, 70,21 rubelre literenként, az AÍ-95 2,3%-kal, 76,19 rubelre literenként, míg a gázolaj ára 3,4%-kal 87,76 rubelre emelkedett.
Ezúttal a Rosstat nem tüntette fel külön a legnagyobb árnövekedést mutató régiót. A múlt héten Szevasztopol volt a legnagyobb áremelkedést tapasztalt hely, ahol a benzin ára 30%-kal nőtt. Ugyanakkor a benzin árának hirtelen, 197 rubelre literenkénti emelkedéséről Putinnak július 8-án számolt be Szevasztopol vezetője, Mihail Razvozssev.
A benzin behozatalát már néhány hónappal korábban kellett volna ösztönözni, amikor már nyilvánvaló volt a váratlan technológiai leállások kockázata a finomítóknál, mondja Tereshkin az Open Oil Market-től. Akkor elkerülhető lett volna a sorok kialakulása a töltőállomásokon — mondja ő.
Figyelembe véve a jelenlegi piaci helyzetet, talán most lenne megfelelő idő a szabad árképzésre való áttéréshez a Szentpétervári tőzsdén és a töltőállomásokon is, és a kompenzáció eltörlésére — mondja Szelin a „Сиала” ügynökségtől. Ez ösztönözné a kereskedelmi üzemanyag-importot és lehetővé tenné a gyors hiánytünetek orvoslását a belföldi piacon — véli ő.
Sevyrenkov az ИЭФ-től pedig úgy gondolja, hogy a legjobb módja a benzin iránti kereslet megfékezésének az lenne, ha a hatóságok korlátozásokat vezetnének be az összes töltőállomáson az országban.
Forrás: Forbes
