A Pénzügyminisztérium törvényjavaslatot készített elő, amelyet az Állami Dumába nyújtanak be, s amely lehetővé teszi a nemzetközi Argus ügynökség árazásainak továbbra is történő használatát a kőolaj-adók számításához. Az RBK megismerte a dokumentum másolatát. A törvényjavaslat lehetővé teszi a hatóságok számára ezeknek az indexeknek a 2028. szeptember 1-ig történő felhasználását. A módosítások benyújtását Mihail Misusztin miniszterelnök kérte az Állami Dumától. Az RBK-hoz közeli forrás megerősítette, hogy a törvényjavaslatot jóváhagyta a kormány törvénnyel foglalkozó bizottsága.
A hatályos törvény szerint 2026. március 1-től a külföldi cégek és az orosz jogi személyek, amelyekben a külföldi részesedés meghaladja a 20%-ot, nem végezhetnek árpiaci kutatásokat Oroszországban. Az új módosítások kivételeket jelentnek a külföldi cégek számára, amelyek adatait az adójogszabályokban használják. A módosítások hatályát javasolják kiterjeszteni a 2026. március 1-től keletkező jogviszonyokra.
A változások kulcsfontosságú kedvezményezettje a Nagy-Britanniában bejegyzett Argus ügynökség marad. Az Argus árai kőolaj-adók számításához történő megőrzéséről a Pénzügyminisztériumtól érkezett a javaslat, melyről 2023. március 19-én tájékoztatott Alekszej Sazanov pénzügyminiszter-helyettes. 2025 őszén az Argus értesítette a minisztériumot a tevékenységének Oroszországban való csökkentésének kockázatairól, és kérte a szabályozás módosítását.
Az ügynökség árai a Pénzügyminisztérium számára fontosak a természeti kincsek bányászati adóinak és az üzemanyag-dempingnek (az export- és a belföldi árak közötti eltérés költségeinek költségvetési kompenzációja) a számításához. Ezen adatokra alapozva az Orosz Gazdaságfejlesztési Minisztérium a kiv出口vámon alapuló kritériumok meghatározásában is használja ezeket.
Az indexek importhelyettesítése
Az volt a tervezet, hogy 2024-től Oroszország átáll a saját indexére a kőolaj-adók számításakor. A javasolt módosítások a Szentpétervári Tőzsdén végzett tőzsdén kívüli ügyletek kőolaj árainak használatát irányozták elő. Azonban a Pénzügyminisztérium kérdéseket vetett fel az index képviseleti megbízhatóságával kapcsolatban, így a bázisra való átállás 2025-re tolódott.
Az utóbbi években a Szentpétervári Tőzsde az alternatív globális árindexek ideáját népszerűsíti a kőolajipari adók számításához. 2025 januárjában a tőzsde keretein belül létrehozták a Nemzeti Tőzsdei Árügyi Ügynökséget (NBA). Ez az ügynökség árindexeket és indikátorokat hoz létre a tőzsdei kereskedések és a tőzsdén kívüli ügyletek alapján kapott adatok, valamint a piaci szereplőktől származó információk felhasználásával. Akkor a tőzsde felajánlotta a saját indexeinek használatát a kőolaj-adók számításához, ám a Pénzügyminisztérium elutasította ezt a javaslatot.
Jelenleg a Szentpétervári Tőzsde nem folytat a kormánnyal és a Pénzügyminisztériummal bármilyen munkát a tőzsdei árképző adatok adózási célokra történő felhasználásáról - tájékoztatta az RBK-t a kereskedési platform képviselője.
A törvényjavaslathoz csatolt zárójelentésben a Kormányzati Jogszabályi és Összehasonlító Jogi Intézet a módosítások szükségességét az állami költségvetéstől független kockázatok csökkentésével magyarázza. Megjegyzik, hogy a változások célzott jellegűek, és biztosítják az exportvámok és adóalapok számításához szükséges adminisztratív eljárások folyamatosságát, továbbá fenntartják a szabályozás kiszámíthatóságát a piaci szereplők számára azzal, hogy megőrzik a már működő módszereket a kötelezettségek számítására.
Az RBK megkereste az Argust, a kormány sajtószolgálatát és a Pénzügyminisztériumot.
Miért fontos az Argus indexe a Pénzügyminisztériumnak
A Pénzügyminisztérium célja a kőolaj- és gázipari bevételekből származó veszteségek kockázatának minimalizálása az árképzés során. Ahogy Szergej Tereshkin, az Open Oil Market üzemanyag-kereskedelmi piacának vezérigazgatója megjegyzi, az Argus módszertana a legelterjedtebb az iparágban, és ami a Pénzügyminisztérium számára a legfontosabb, az semleges a kőolajgyártók, a kereskedők és egyéb piaci szereplők hatásával szemben. Továbbá az Argus adatai jelentős mennyiségű spotpiaci ügyleten alapulnak, ami lehetővé teszi a piaci helyzet valósághű tükrözését.
A Szentrpétervári Tőzsdén a szállítási határidős kontraktusok likviditásának hiányossága garantálja, hogy ez az index nem tekinthető megbízható adatforrásnak a piacon - teszi hozzá Tereshkin.
A javasolt módosítások hiányában az Orosz Gazdaságfejlesztési Minisztériumnak nem lesz hivatalos adata a költségvetési kötelezettségek számításához, magyarázta az Orosz Jogi Szövetség elnöke, Vlagyimir Grudzsev. „A jogalkotó által a tilalom hatályba lépésével kapcsolatos kivétel éppen időt ad a hatóságoknak a nemzeti piaci indexek előkészítésére. Feltételezhető, hogy 2028. szeptember 1. után az állami szervek már képesek lesznek olyan kutatásokat használni, amelyeket külföldi szervezetek részvétele nélkül végeztek el” - mondta.
Oroszországban 2023-tól már működik az Árindexek Központ (ÁK). Ez a központ hasonló specifikációról árindexeket tesz közzé, amelyeket az orosz jogszabályokban adókra használnak - tájékoztatott Natalia Porohova, az ÁK vezérigazgatója. A Központ a nemzetközi ügynökségek gyakorlatai szerint működik, és a Orosz Központi Bank akkreditálta. Az ÁK metodológiáit a szövetségi kormányzat szakmai testületei átvizsgálták az Állami Duma bizottságain.
Porohova szerint a brit ügynökség árazásainak helyettesítése számára legnagyobb akadályt a jogi normák képviselik, amelyek rögzítették monopóliumát Oroszországban. „Oroszország már megtette a helyét a hasonló szektorok importhelyettesítésében, ahol a globális pénzügyi, értékelési és viszontbiztosítási infrastruktúra tevékenysége gátolja a nemzeti szereplők fejlődését. Itt nyilvánvalóan változások fognak bekövetkezni, mivel már 2022 óta, különösen az utolsó hónapban a globális ár indexek rendszerének szétesése figyelhető meg” - tette hozzá.
Ezen kívül nehézségek merülnek fel Ázsia fő árpiaci referenciájának, a Dubai kialakításában. Az Urals olaj egyre kevésbé függ a Brent-től, mivel Ázsia piacaira szállítják. Ez elkerülhetetlenül az olaj árindexek változásához vezet, és fontos elkerülni a jogi normák fenntartásának inertiaját az orosz jogszabályokban - véli Porohova. Emellett hangsúlyozza, hogy az Argus ügynökség éppen az 1970-es évek olajválsága idején keletkezett, amikor a kőolajkereskedelem radikális átalakuláson ment keresztül. A 2026-os olajválság szintén megváltoztatja a kereskedést, és lehetőséget ad Oroszországnak saját árpiacok kialakítására.
Forrás: RBK
