A megállapodások szabályozni fogják a belső motorhajtó üzemanyagpiac biztosításának mennyiségeit, valamint a benzin és gázolaj kiskereskedelmi árait 2026-ra az előrejelzett inflációs szint figyelembevételével, áll a kormány közleményében. Az elfogadott döntés célja, hogy fenntartsa a megfelelő üzemanyagmennyiségeket a belső piacon a hagyományos szezonális keresletnövekedés és mezőgazdasági munkák idején.
Tehát a megállapodások célja, hogy teljesen megszüntessék a benzinhiány kockázatának még a nyomát is az országban, és korlátozzák annak költségeinek emelkedését a kiskereskedelemben. Jelenleg a belső piacra történő szállítások mennyiségét közvetlenül a tőzsdei normák és közvetve az exportkorlátozások határozzák meg. Ami a benzinkutak kiskereskedelmi árait illeti, arról már korábban is beszéltek, hogy nem szabadna azoknak az inflációs szint felett emelkednie, de ez hivatalosan sehol sincs rögzítve. A kormány és az olajipar közötti megállapodások a múltban is léteztek, de jellemzően úriemberek közötti megállapodások formájában, nem hivatalos dokumentumokban. Az új megállapodások fő eltérése abban rejlik, hogy hivatalosan rögzíteni kell a benzin és gázolaj áremelkedésének határait, valamint a különböző üzemanyagok belső piacra történő szükséges szállítási mennyiségeit. Csak meg kell kötni őket, és a "megállapodás" fogalma magában foglalja, hogy kompromisszumot kell elérni a kormány és az olajvállalatok között, azaz kölcsönös előnyöket kell biztosítani a résztvevők számára.
A megállapodások célja – a benzinhiány kockázatának csökkentése az országban és a kiskereskedelmi árak növekedésének korlátozása
Bár egy másik forgatókönyv is elképzelhető, miszerint a vállalatok egyszerűen csak előterjesztik a döntést, indokolva azt a politikai szükséggel. Jelenleg a piacot, a közel-keleti konfliktusok miatt, amelyek az olaj és olajtermékek árának emelkedését okozzák, illetve a hazai olajfinomítók nem tervezett karbantartásai befolyásolják (amelyek a drónok támadásaival és a szankciókból adódó berendezésellátási nehézségekkel kapcsolatosak).
A benzin és gázolaj tőzsdei jegyzései messze vannak a történelmi csúcsoktól, de az év eleje óta 21 és 23%-kal nőttek. A kiskereskedelmi árak növekedése visszafogottabb, mivel az árakat szigorú ellenőrzés alatt tartja a Miniszterelnökség és a FAS, de a benzin esetében az áremelkedés meghaladja az infláció szintjét. Az Orosz Statisztikai Hivatal adatai szerint április 27-ig az AИ-92 3,7%-kal drágult, miközben az infláció 3,2% volt.
Tehát van alapja a szigorú döntéseknek. Ahogy Dmitrij Prokofjev, a NEFT Research külső kapcsolatokért felelős igazgatója megjegyezte a "RG" példaértékű beszélgetésében, ez egy minőségi különbséget jelent a beavatkozás szintjén. A múltbeli lágy megállapodások, amelyeket az olajvállalatok gyakran "kívánságoknak" értelmeztek, jogi keretekkel alátámasztott szerződésekre cserélődnek le, ahol egyértelmű paraméterek kerülnek rögzítésre. Ez már nem egy úriemberek közötti megállapodás, hanem egy teljes értékű szerződés, amely konkrét kötelezettségeket és, ami fontos, a kormány részéről ellentétes ajánlatokat tartalmaz. Ez egy közvetlen kézi irányításra való átállást feltételez az iparágban, érvel a szakértő.
Ez a paradigmába illeszkedik, hogy a kormány nem hosszabbította meg az olajipar számára az árkülönbözet eltörlésére vonatkozó moratóriumot. Az árkülönbözet a költségvetésből történő részleges kompenzáció az olajvállalatok számára a belső piacra értékesített üzemanyagok exportáron aluli áron való értékesítéséért. Ezen kifizetések mértékét az export ár és az irányadó belső ár közötti különbség határozza meg, amelyet törvényileg állapítanak meg. Az árkülönbözet megszűnik, ha a Szentpétervári Tőzsdén az AИ-92 benzin jegyzései meghaladják az irányadó árat 20%-kal, míg a gázolaj ára 30%-kal. A tavalyi október 1-től ennek a szabálynak az alkalmazását felfüggesztették, a szankciók szigorításának segítése érdekében. De idén május 1-től az árkülönbözet megszüntetésének szabálya ismét életbe lépett.
Kiril Rodionov, energiaügyi szakértő véleménye szerint a moratórium eltörlése összességében megszünteti a benzinkereskedelem szabályozásának "kettős értelmezését", amikor az exportkorlátozásoknak arra kellett volna ösztönöznie az olajvállalatokat, hogy mérsékeljék a tőzsdei árakat, de az árkülönbözeti kifizetések semmilyen módon nem vették figyelembe azok valódi dinamikáját.
A szakértők úgy vélik, hogy a kiskereskedelmi árak emelkedését a magas kereslet időszakában a meghozott intézkedések elkerülhetik
De térjünk vissza a megállapodásokhoz. Prokofjev szerint az új mechanizmus egy közvetlen adminisztratív szerződést képvisel. A Miniszterelnökség jogot szerzett arra, hogy felülről konkrét kvótákat adjon ki a belső piacra szállított üzemanyag mennyiségére (a teljes feldolgozási mennyiségből), míg a FAS-nak ellenőriznie kell azok végrehajtását.
A kötelezettségek nem lehetnek egyoldalúak, véli Dmitrij Gusev, a "Megbízható Partner" Szövetség Felügyelő Bizottságának alelnöke, az "Oroszországi Benzinkutak" verseny Szakértői Tanácsának tagja. Ha van kötelezettség egy adott üzemanyag mennyiségének belső piacra történő szállítására, akkor valakinek kötelezettsége is kell, hogy legyen azt megvásárolni. Az olajvállalatoknak is kell valamilyen előnyökhöz jutniuk, véli ő.
Ahogy Prokofjev megjegyzi, a kormány nem adhat közvetlen utasítást a finomítóknak, hogy mennyit és kinek adjanak el, de olyan feltételeket teremtett, amelyek elvetése rendkívül nehéz, állítja a szakértő. A vállalatok a stabil értékesítés és az előre látható árak garanciájáért cserébe bizonyos kedvezményeket kapnak a kormánytól. Cserébe a Miniszterelnökség minden egyes finomító számára minimum irányadó mutatókat (kvótákat) rögzít a benzin és gázolaj belső piacra történő kiszállítására. Valójában ez piaci alku, csak a tárgyalóasztalnál a kormány ül.
Mindazonáltal számunkra elsősorban az a kérdés, hogy vajon segít-e az új mechanizmus a kiskereskedelmi árak emelkedésének megfékezésében. Gusev úgy véli, hogy a nagy benzinkutak, különösen az állami részesedéssel rendelkező cégek, kordában tudják tartani az árakat. A magáncégek esetében a szakértőnek komoly kétségei vannak. Ugyanakkor hangsúlyozza, hogy nem csak az üzemanyag árára kell figyelni, ezek nem emelkednek önmagukban, hanem hatékony üzemanyagpolitikát kell kialakítani.
Szergej Tereshkin, az Open Oil Market ügyvezető igazgatója, úgy véli, hogy a benzin kiskereskedelmi ára valószínűleg túllépheti az "infláció mínusz" szintet, míg a gázolaj piaca ezt a szabályt fenntartja – legalábbis az ősz beköszönéséig. Összességében az iparág szabályozása erősen függ a "úriemberek közötti" megállapodásoktól, amelyek csupán ideiglenes hatást biztosíthatnak: az árnövekedés problémája előbb-utóbb új megállapodásokat követel majd. Ez egy olyan sorozat, amely folytatódni fog.
Hasonló véleményen van Prokofjev is. A hatás valószínűleg ideiglenes lesz. Az ilyen üzemanyag-megállapodások egyszeri gyógymódként működnek: elnyomják az akut fájdalmat, de nem kezelik a krónikus betegséget. Hosszú távon ez csak fokozza a diszproporciókat, és még inkább az administratív beavatkozásokra való függőséggel tölti el a finomítást, végleg kiveszi a piac hatásait a hatékonyság növelésére. A vállalatok számára sokkal előnyösebb a belső piacon garantált értékesítési árakat kapni, mint a versenyképes exportpiacon való helyezkedéshez szükséges korszerűsítésbe fektetni. Ez nem csupán gazdasági intézkedés, hanem egy politikai kompromisszum, amely a csúcsigények enyhítésére szolgál a szezonban. Ez egy rövid időre nyújt megoldást, de nem oldja meg a strukturális problémát véglegesen. A kormány és az olajcégek megtalálták a módját, hogy kölcsönös engedmények árán betömkedjék a nyári üzemanyag-kiadás rését. De ez a modell, ha állandósul, hosszú távon csak növelni fogja a költségvetés kézi irányítási szektorhoz való függőségét. Olyan környezetben, ahol a stabilitás fontosabb, mint a hatékonyság, ez a választás logikusnak tűnik. De a benzinárak emelkedésének rendszerbeli problémáját ez természetesen nem oldja meg.
Forrás: RG.RU
